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迈向新征程中国经济改革向纵深推进

时间:2021-11-17 来源网站:开封化工机械网

迈向新征程 中国经济改革向纵深推进

两会综述

随着国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者并回答记者提问的结束,本届两会正式画上圆满句号。

2017年是承前启后、继往开来的关键一年,党的十九大将在今年下半年召开,全面实施“十三五”规划进入重要一年,全面深化改革迎来向纵深推进的关键一年。

今年两会上,“培育壮大新动能、改造提升传统动能”、“推进供给侧结构性改革”、“推进国有企业改革发展”等对工业经济的讨论,热点集中。两会结束,全国各族人民进一步凝聚共识,迈向奋发有为的新征程。

发力供给侧改革

“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”依旧是未来政府工作的重点。“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”成为2017年重点工作任务的第一项。

目前,去产能的难度越来越大。来自钢铁行业的代表委员们反映,“原来闲置的、水平相对较低的产能,该去的已经去了,剩下的多是在产的、水平相对较高的,处置起来难度较大。另外一点是,自去年年中以来,钢铁价格上涨,预计今年还有10%左右的涨幅,市场短暂性回暖可能使去产能难度增加。”

两难叠加下,今年去产能的任务并不轻松,钢铁、煤炭将再压减超过5000万吨和1.5亿吨产能。新增煤电去产能5000万千瓦以上,有色、建材等产能过剩领域也首次提及。

今年去产能已经进入深水区。工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”上表示,今年工信部将运用经济、技术、环保、质量、安全等差别化手段,不折不扣地完成2017年钢铁去产能硬任务。全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森也表示,去产能应该运用法治化、市场化手段,坚持分类处置、精准施策。全国工商联《关于科学统筹当前钢铁行业去产能的提案》指出,目前去产能存在的主要问题是以平均化代替市场化,以指标化代替标准化,影响去产能效果。

今年去产能的工具箱的确在发生变化。政府工作报告强调,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化、法治化手段,有效处置僵尸企业,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

如何运用多种手段,进一步分类处置、精准施策压减产能;在去产能过程中,不仅要做好减法,还要做好加法,让新旧动能顺利转换,将成为今年去产能工作的重点。

经济发展进入质量时代

面对“圆珠笔之问”,全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长、中国科协常委徐晓兰跟踪调研5年,奔走呼吁“全力将我国建设成为制造强国”。3月9日,她带着这个话题出现在人民大会堂。

在全国政协的积极推动下,2011年科技部拨专款5000多万元对圆珠笔核心技术和关键部件进行攻关。徐晓兰表示,破解“圆珠笔之问”的成功经验,努力实践了习近平总书记关于“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来;不创新就要落后,创新慢了也要落后”的重要论断。徐晓兰认为,振兴装备制造业只有一条路,那就是创新。

工信部部长苗圩在3月11日举行的十二届全国人大五次会议记者会上所说的“国货当自强”,令人印象深刻。打造一批更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代,已然势在必行。

制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之路、强国之基。“中国制造2025”自从出现在李克强总理的政府工作报告中,并正式实施以来,社会各界对“中国制造2025”的关注度一直不减。直至今年两会,“中国制造2025”仍然是代表委员们热议的关键词之一,也将是今年工作的着力点。

国企改革爬坡过坎

在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上,中石化原董事长、全国政协委员傅成玉“开了炮”。他坦言,绝大多数国企对企业内部改革,特别是让市场在资源配置中起决定性作用的市场化改革,基本没有启动。他建议,进一步在混合所有制改革上取得突破。

今年的政府工作报告中提出,“加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制”,“深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆在十二届全国人大五次会议记者会上表示,“改革就是要奔着问题去,哪儿的问题多,就优先改哪儿,有什么问题就改什么”。2017年混合所有制改革依然是国企改革重要举措之一,突破口要进一步扩大。

国企改革的动作近期明显加快。2016年10月以来,东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业被列入第一批混改试点名单。

去年年底,全国首条民资控股的铁路杭绍台高铁在浙江开工,以复星集团牵头,吉利控股、万丰奥特控股等参与的民营联合体占股51%,意义不同寻常。

今年,中国铁路总公司和中国兵器工业集团也相继发布混合所有制改革计划。

眼下,国企改革设计图已铺展开来,国企将以钉钉子的改革之势,以市场化为引擎,开始爬坡过坎。

一场深刻的国企改革浪潮,正席卷而来。